一、基本情况

新桥镇金良社区，区域面积1.16平方公里，总人口2189人。位于路桥区新桥镇南部的小村庄，它所在区位温黄平原腹地，紧邻台州市区，农田水利基础佳，农耕文化浓厚，核心区为台州市美丽乡村建设发源地之一（原金大田村），也是台州市首批田园综合体所在区域，具有良好的农业产业基础和自然生态环境。近年来，面对农保率高、农村产业发展受土地要素制约严重和农房资源荒废空置现象严重的双重困境，新桥镇以省市田园综合体落地为契机，着眼于激活闲置农房“沉睡”资源、打通“绿水青山就是金山银山”的转化通道，因地制宜、因村施策开展闲置农房盘活利用工作，坚持一站式服务、组团式开发、创新化利用，让“小”农房撬动“大”资源，积极培育农村产业“美丽业态”，朝着生态宜居、产业富民的全面小康美丽城镇迈出坚实的一步。

二、主要做法

（一）第一步走得“高”，以规划政策为引领

坚持高点站位、高标推进，以农房盘活利用为切入点，主动融入乡村振兴大局。一是摸底数，明底情。在房地一体确权颁证的同时，金良社区开展逐户、逐地块精准排摸掌握村域范围内闲置农房基础信息，由村集体统一收储，形成闲置农房收储清单、农户身份信息、房屋产权信息等一套完善的闲置农房盘活档案，做到农房盘活目标明、底数清。二是强规划，立标准。注重规划先行，金良社区立足“南农”产业布局，科学编制、充分整合村庄规划，合理划定可盘活利用的闲置农房重点区域，作为第一批重点规划区域先行先试。明确闲置农房利用须符合村庄规划要求，并经镇村两级审批备案后方可流转开发。仿照新建民房“五控”统一标准规范农房改造，确保盘活农房看起来美观、用起来安全、住起来舒适。三是优服务，促利用。一方面，加大财政扶持力度，出台闲置农房开发利用专项奖励办法，明确重点规划区域内登记在册、权属明确的闲置农房进行集中利用开发的，按照1.2万元/间标准对村（社区）进行额外奖励。另一方面，着力搭建闲置农房流转平台，“一站式”提供闲置农房调查登记、信息发布、承包流转、交易见证、合同签署等服务，最大限度服务于闲置农房整合。

（二）第二步抓牢“改”，以分类施策为抓手

以闲置农房土地资源的高效利用为导向，坚持“应拆尽拆、应改则改、统一规划、因地制宜”的工作思路，多形式、多途径启动闲置农房改造利用。一是为乡村生活拆出品质。针对农村公共基础设施布点不足、品质不高等问题，将安全隐患大、利用价值低、发展前景小的闲置农房一律纳入负面改造清单。金良社区即通过引导村民进行土地置换、易地搬迁，将原有的多间废弃民宅予以拆除，在原址上新建生态洗衣房2间，一举解决了村民洗衣难和雨污分流问题。二是为农村社区改出魅力。立足江南水乡传统民宅特点，就地取材、有机改造，蹚出一条以改立面、改辅房、改围墙、改配套、改景观“五改”为核心的社区化改造新路子。金良社区发挥自身田园风光、绿树成荫的生态优势和耕读传家、书香四溢的文化优势，对民居进行统一规划调整，新增停车场等配套设施，兼具实用与美观,“农民房”摇身一变成为管理规范、配套齐全、别具特色的“小区房”“网红房”。三是为农村旅游业扩出空间。推进闲置后辅房改造，按照统一立面、统一长度、统一施工的要求拆出通道，规范提升沿街建筑物立面。同时根据农村旅游业网点布局，引进集聚人气的业态，建成熙街特色街道，进一步丰富农村旅游业态，促进当地村民经济收入。

（三）第三步聚焦“活”，以汇聚合力为支撑

立足资源禀赋，顺应乡村发展规律，抢抓省级田园综合体创建机遇，通过政策红利、财政杠杆、平台优势引导多元投入，激发农房盘活内生动力，推动农业多功能拓展、实现产村融合发展。一是助力农业产业发展。相较于其他兄弟村社，金良社区农保率极高，农业设施和建设用地指标较为稀缺。通过整合老旧民宅及存量违章建筑资源，实施农村土地综合整治，利用闲置农房拆后土地资源，原址改造或置换整合，新建仓储、物流和农产品加工等农业生产经营设施，加快亿亨果蔬、老来农场等大型农业企业规模化、现代化发展。二是助力美丽业态培育。创新出台全省首个镇级田园综合体奖补文件，大力培育青年“农创客”“新农人”等新生力量，引导连片开发闲置农房发展农旅产业。以人才回归带动资本回归、理念更新、经营创新，让充满田园野趣的“无用”农房转化成生态要素、发展资本。金良社区将闲置农房统一收储流转对外承包、开发盘活后，引入了一批特色民宿、农家乐和文旅项目。

三、实施成效

金良社区通过统一收储盘活闲置宅基地29间，总计建筑面积4380平方米，实现盘活农户增收165万元，发展了以耕读文化为引领，以二嫂桐舍、小良苑等一批特色民宿、农家乐为主体的集人文、风景、风味为一体的农家乐特色村，集聚大量游客人气，带动农业体验、休闲度假等乡村旅游同步发展。完成了从曾经的“拆解垃圾村”到如今的“美丽乡村”，从昔日的“脏乱差”到今天的“洁净美”，金良社区的“蝶变”正是闲置农房盘活实践深入践行“绿水青山就是金山银山”理念的一个缩影。