村民变股民，村庄变景区，资源变资产。近年来，玉环市以干江镇为试点，创新“4951”（即村集体51%+村民49%）农民持股共富模式，探索出一条“党建统领、村民参与、集体众筹、联合经营、市场主导、共建共享”的海岛乡村共富新路子。

干江镇位于玉环楚门半岛最南端，曾是一个典型的农渔业乡镇，通过发展特色产业、保障居民就业、扶持创新创业，扩大了中等收入群体的规模。通过创建社会治理新动能、创设收入分配新机制、创新社会帮扶新体系，提高了低收入群体的收入，取得了显著的社会效益。

近5年来，率先开展共富实践的上栈头村、炮台村和垟坑村，共有3600名村民参与入股，其旅游收入超5000万元，村民分红近千万元。

干江镇上栈头村乡村振兴旅游项目空中玻璃吊桥，是当地一个以村民众筹、盈利后发放分红的项目。3年多来，该项目创收超3800万元，累计分红600万元，股份回报率达 58%，该村150余名60岁以上老人月增收超2000元。

空中玻璃吊桥

据了解，上栈头村是个高山村，地理位置偏僻，集体经济薄弱。近年来，该村大力开展环境整治和庭院革命，抓住干江滨海国际生态旅游区项目建设的契机，采取村民“人人参股、户户分红”的模式，筹集700多万元建设空中玻璃吊桥，其中村集体占股51%，村民占股49%。

空中玻璃吊桥建成后，收入颇丰。该村继续发力，又开发了高空骑车、丛林飞跃、打靶与组合蹦蹦床4个游乐项目，并打造了紫藤长廊、风车长廊等景观设施，将乡村振兴旅游项目进一步做大做强。

高空骑车

这一按照“村集体51%+村民49%”股份众筹模式而组建的集体经济发展联合体，实现了村民与村集体利益共享、风险共担，上下同心、共同致富。

2023年5月，总投资2亿元的乡村振兴共富项目——炮台“大有开元一然村”康养旅居综合体项目正式签约。该项目建成后，预计可盘活闲置农房141幢300余间，推动村集体年均增收130多万元，增加就业岗位1000余个。

该项目的实施，也得益于干江镇实行的村企股份合作制。

在股份众筹基础上，干江镇创新实施“工商资本投资+村集体每年3%分红”的合作机制。引入社会资本、专业团队开展项目运营管理，村集体每年按营业额的3%获取分红，实现村集体经济与社会资本的双赢。

同时，由镇级牵头相关文旅发展集团，按照“镇级40%+15个村累计60%（每村4%）”原则开展全镇域众筹，布局跨村项目，实施“共富飞地”项目，连线成片培育具有干江特色的全域共富产业带，惠及更多乡村。

2023年，干江镇谋划总投资6.19亿元，涵盖海底火山温泉、露营基地、冰雪世界等全域共富建设项目，建成后可增加就业岗位2000余个，带动300多名低收入农户增收，全面实现共同富裕。

干江镇按照区域抱团发展理念，成立“红星湾”党建联盟，统筹干江滨海景观带沿线的上栈头村、炮台村、白马岙村等9个村的资源，探索组织共建、产业共创、项目共谋、活动共办、问题共解，打造多方联动的利益共同体。

今年上半年，干江镇召开7次联席会议，形成沿海风光带乡村旅游党建共建、白马岙通景道路建设等共富决议8个。

同时，干江镇开展“头雁领航，村村提升”行动，去年先后举办3期头雁培训班，培训头雁45人次。

在上栈头村的带动下，联盟村纷纷挖掘各自潜力，发展特色旅游。炮台村的滨海高空玻璃漂流、垟坑村的荷塘主题乐园项目相继建成；滨海村的野奢一号于去年3月开工建设；白马岙的“理想村”、垟坑美食村等多个项目先后引进。

另外，干江镇实施头雁帮带、党员联系户制度，将共富项目纳入村党支部书记责任清单，党员和村干部与低收入农户结对，帮助有意参股但无力出资者垫资入股，分红时优先归还垫资本金，低收入农户享有股权和后续红利。

截至目前，已有293名党员与3000余农户形成结对关系，累计带动8000多人次参与分红。

2023年，上栈头村空中玻璃吊桥项目再引进9D海底隧道、丛林穿越、神州飞碟、VR影院等体验类项目，带动年旅游人次超20万。该项目新增投资总额超2200万元，其投资来源于原项目利润的50%，保障了乡村旅游项目的可持续发展。

旅游目的地做巧做精，配套更要跟上。

为解决游客出行问题，上栈头村村集体出资进行沥青路面改造、边坡治理；针对节假日景区交通压力大，行车难、停车难问题，炮台、双兴和白马岙3个村共同谋划盘山路项目建设，顺利完成断头路改造。目前，玉环滨海风光精品环线已建成10.7公里交通风景道，惠及沿线8个村庄。

干江镇还围绕“悦来干江”品牌和越剧文化、红色文化元素，打造“4951”先行地、红色文化教育地、越剧文化发源地、鼓词文化传承地和制盐文化溯源地，推动乡村旅游从资源驱动向文化创新驱动的转变。同时，将“文化润富”游与研学游相结合，丰富和延伸景区功能，带动沿线村村集体收入持续增加。

（干江镇政府供图）