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《台州市政策性农业保险实施方案(2020-2022年)》起草说明

来源:办公室  作者:李洁如  发布时间: 2019-10-28   点击数:保护视力色: 杏仁黄 秋叶褐 胭脂红 芥末绿 天蓝 雪青 灰 银河白(默认色)

一、起草背景和依据

2015年1月15日,浙江省人民政府办公厅印发《浙江省实施<农业保险条例>办法》,对全省农业保险和涉农保险活动和管理做了详细规定。2016年1月18日,省发改委牵头印发《关于进一步完善农业保险政策的通知》(浙发改综体〔2016〕6号),要求进一步提高农业保险保障水平、扩大保险责任范围、降低农民负担、强化运行规范,建立了全省政策性农业保险品种目录库,发布了中央、省级财政补贴险种和地方特色险种。2019年9月19日,财政部、农业农村部、银保监会、林草局下发《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》,明确到2022年,基本建成功能完善、运行规范、基础完备,与农业农村现代化发展阶段相适应、与农户风险保障需求相契合、中央和地方分工负责的多层次农业保险体系,农业保险深度(保费/第一产业增加值)达到1%,农业保险密度(保费/农业从业人口)达到500元/人。

台州市人民政府于2015年制定《关于推进农业保险工作的若干意见》,提出加快推进农业保险扩面、提高农业保险保额、创新保险模式、建立健全保险服务体系、强化政策保障和组织领导等方面意见,对加快我市农业保险工作作用很大。

二、起草过程

根据中央和省级文件要求,结合我市政策性农业保险工作的实际情况,我局代拟了《台州市政策性农业保险实施方案(2020-2022年)》(征求意见稿,以下简称《方案》)。市农业农村局组织市农险协调办成员、县(市、区)对《方案》进行了讨论、研究和修改。方案内容既贯彻上级精神又结合台州特色。同时,根据“提标扩面增品”的要求,明确三年政策性农业保险险种提标的保额、目标参保率、新增的险种名称和财政资金投入测算,还将探索推进农业保险创新机制纳入实施范围。

三、主要内容

《方案》主要内容分为总体要求、实施内容、工作要求三个部分。

(一)总体要求。提出以“实施乡村振兴战略”为统领,以“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”为原则,以“提标扩面增品”为手段,以“建立农业保险创新机制”为探索,从而提高我市政策性农业保险的深度和密度。

(二)实施内容。分为保险品种、参保对象、承保机构、实施目标、实施要求、保险政策、资金管理、运行规范八个部分。保险品种确定为中央、省定补贴险种、已在省定目录的特色试点险种、拟开办的地方新险种和创新试点险种;参保对象各类合法合规的生产经营主体;承保机构确定为中央、省定险种由共保体负责,地方险种和创新试点项目由保险公司单独或组成共保体负责,水产养殖险种由省共保协会和保险公司单独或组成共保体实施;实施目标确定为2022年达到全省中上水平,力争实现农业保险深度1%和密度500元/人;实施要求为按照省定最高保额提标,按照全省中上水平扩面,按照50%的数量增幅增品;保障政策要求各县(市、区)安排财政资金支持政策性农业保险工作,同时规定了推进保费下浮优惠政策的适用范围;资金管理规定了财政补贴资金的拨付管理和使用监督;运行规范确定了承保、理赔、信息等方面的管理,并确定建立市县两级专家小组,帮助协调定损争议。

(三)工作要求。一是加强组织领导,二是健全服务体系,三是拓宽服务领域,四是强化宣传发动。

四、附件

按附照农业保险深度1%和密度500元/人的要求,根据我市实际,编制各县(市、区)提标、扩面、增品的任务清单;同时,编写台州农业创新保险试点工作总体思路。

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