玉环市紧紧围绕实施乡村振兴战略，以实现高质量发展为主线，以增加农民收入为重点，以壮大村级集体经济为突破口，积极探索农村闲置宅基地改革，推动闲置农房盘活利用。其中，龙溪镇山里村依托自身人文资源和绿色生态资源，因地制宜探索存量用地盘活模式，促进闲置农房“雀窝”变“凤巢”。

一、基本简介

山里村地处龙溪镇东部，辖区全部位于山区，是龙溪镇传统农业大村，也是典型的高山空心村，户籍人口1968人，全村耕地面积951.8亩，山林面积3541亩。作为“美丽乡村”试点村，山里村成功举办中国（玉环）首届美丽乡村动漫文化节，吸引国内外游客20余万人次，各级媒体刊播报道30多篇。山里村依托自身人文资源和绿色生态资源，狠抓历史文化村落保护和人居环境整治，围绕发挥山海资源丰富、生态环境优美、原住民村落保护完备等特色优势，科学规划旅游产业，以红色党建引领乡村振兴发展，并积极建设人才村落，充分盘活闲置民房、土地、历史文化等资源，先后获评中国美丽休闲乡村、国家森林乡村、国家AAA级旅游景区、省级农房改造示范村、省级历史文化保护重点村及市级生态村。

二、主要做法

一是引人才，激发内生活力。租赁山里村闲置老旧民房开展闲置民房翻新改造，评估房屋原始结构，开展室内装饰、结构加固、建筑外立面及庭院景观改造，打造“格律诗人才村落”，为清华长三院招引人才提供住宿，破解龙溪引才留才难题，截至目前已成功改造五幢，提供面积约1500平方米，实现“村落有人才，人才有村落”，让人才安心扎根山里，扎根龙溪，为建设数字龙溪、数字山里贡献更多力量。

二是壮产业，焕发乡村生机。结合山里实际特色，优先聚焦发展生态旅游产业，整合山里闲置民房、土地，先后筛选引入花涧堂、慕心海等一批知名度高的特色餐饮度假民宿等文旅项目，打造高端民宿综合体，打造山里村生态旅游特色亮点；将闲置农房开发盘活后用于打造物业中心、农家乐、电商文创基地、红色文化基地、茶楼酒吧、宠物基地等，培育发展多元业态。

三是抓机遇，拓宽创收渠道。借助闲置农房盘活和宅基地改革东风，鼓励村民将闲置农房委托村集体经济组织统一对外租赁，通过闲置农房租赁实现租金增收。抢抓产业发展机遇，借助闲置农房盘活带动乡村民宿、餐饮行业发展，为山里村提供物业管理、保洁、餐饮服务等工作岗位，为村民提供就近就业机会。

三、工作成效

一是乡村人才不断聚集。通过打造山里村乡村振兴建设项目、红色教育基地和人才基地，打造多个乡贤文化工作阵地的功能区域，以舒适优秀的工作环境开创人才招引新路子；建立格律诗人才集聚部落庭院吸引客商常驻，为前来玉环从事数智孵化、水暖阀门产业创新研究的专家提供住处，推动龙溪产业发展提质增效；通过大力发展特色农家乐、休闲民宿等，吸引更多的年轻人到山里村参与建设，丰富山里村业态。

二是集体经济持续壮大。山里村依托山海资源丰富、生态环境优美、原住民村落保护完备等特色优势，充分盘活闲置民房、土地和历史文化等资源，带动村集体经济壮大。山里村集体按照民宿的经营收入收取10-15%的公共管理费，村集体每年增收30万元。此外，山里村村民收入模式从最初的房屋租金到就业薪金，再到创业股金，村集体收入从2012年的52万元增加至2022年的600余万元。

三是发展潜力逐步释放。通过闲置农房盘活，山里村不断优化公共服务，让工商资本不仅进得来、留得下，还要让其能可持续发展，让闲置房屋真正发挥乡村振兴资源要素作用，推动山里村文化休闲旅游产业接二连三发展。2021年五一期间，吸引游客2.4万人。山里村做深做细“五化十场景”规划，在复兴传统文化的基础上，再造新业态，重新定位“银山·离尘不离城”的山里村，陆续投入微改造项目资金达5000万，打造自然美学、同行研学、康养游学的未来乡村。